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养老机构管理办法11月1日实施-中国全面提升并规范养老机构服务

老人养老问题一直是永恒的话题,近日中国民政部表示,养老机构管理办法11月1日实施,中国全面提升并规范养老机构服务,这意味着老人养老问题得到重视,希望每一位老人都能得到善待。接下来,就让百思特小编带大家去了解一下哦~

 

养老机构管理办法11月1日实施-中国全面提升并规范养老机构服务  第1张

 

养老机构管理办法11月1日实施

 

17日民政部表示,中国将从今年11月1日起实施新的《养老机构管理办法》(以下简称《办法》),全面提升并规范养老机构的服务与管理。

 

据介绍,2013年6月,为配合实施当时新修订的老年人权益保障法,规范养老机构的服务,民政部发布了当时的《养老机构管理办法》,此次发布的《办法》是对此前版本的全面修订。

 

《办法》明确,养老机构分为营利性和非营利性养老机构,增加了有关养老机构活动基本要求的内容,明确养老机构应按建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律法规的规定和强制性的国家标准开展服务;强化政府投资兴办养老机构的兜底保障责任,增加要求其保障特困人员、经济困难的计划生育特殊家庭等老年人服务需求的有关内容;明确政府投资兴办的养老机构,可以采取委托管理、租赁经营等方式,交由社会力量运营管理。

 

在服务规范上,《办法》明确了养老机构向老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务活动的要求。完善了入院评估制度,并根据评估结果确定或者变更老年人照料护理等级;细化了养老机构发现老年人为传染病人或者疑似传染病人时的应对措施;增加了养老机构协助老年人家庭成员看望和问候老年人,以及鼓励养老机构开展延伸服务的内容,如明确养老机构可以运营社区养老服务设施,或者上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁等服务。

 

办法加强了对养老机构的运营管理,对其内部工作机制进行规范。增加了养老机构应当建立健全体现养老护理人员职业技能等级等因素的薪酬制度,以及应当在相关公共场所安装视频监控设施,妥善保管视频监控记录等内容,强化了养老机构对突发事件的预防和处置,并对养老机构的监督检查提出具体要求,完善了养老机构承担法律责任的行为方式。

 

肖登峰表示,机构养老是中国养老服务体系的组成部分,提高养老机构服务水平是推进养老服务发展的重要内容。办法立足于保护老年人合法权益,着力解决现实中存在的突出问题,对目前养老服务中还存在的监管制度不健全、协同机制不紧密等问题,时有发生的欺老虐老等行为,以及在应对新冠肺炎疫情中暴露出的应急救援能力不足的短板,明确了具有针对性和可操作性的解决措施。

 

养老机构管理办法11月1日实施-中国全面提升并规范养老机构服务  第2张

 

我国养老问题的现状与困境

 

随着人口老龄化进程的不断加快,老龄人口的不断增长,我国正在经历着世界历史上规模最大、速度最快的老龄化过程。第六次全国人口普查资料显示:截止2010年年底,我国总人口为13.4亿,60岁以上的老年人口达到1.78亿,其中,65岁以上老年人口为1.19亿。根据人口惯性规律,我国老年人口规模在2026年将超过3亿,2037年将超过4亿,2050年将达到4。4亿,约占总人口的30%。养老负担之重,由此可见一斑。同时,三分之一的老年群体将越来越成为社会的重要组成部分。如何坚持以人为本,共同担当养老责任,将是一项长期的艰巨任务。可以说,养老已经日益成为一个影响中国未来发展的重要社会问题。“未来10到20年是我们的时间机会,如果把握不住,那么困难就将凸显。”养老形势异常严峻,养老改革迫在眉睫,刻不容缓!

 

但我国目前的养老现状却令人堪忧。中国传统思想影响下的居家养老模式,在社会理念与文化思想发生深刻变化的大环境下,已日益显现出不适应。自1979年开始实行独生子女政策至今,我国第一代独生子女的父母已经开始步入老年。他们与自己多儿多女的父母不同,唯一的子女将承担赡养他们的重任。现在,越来越多的家庭将出现4个老年人、1对夫妇和1个孩子的“四二一”结构。大约二十年后,待第三代独生子女长大成人,有可能面临的是一对夫妇上面有12位老人。别说养活,恐怕连见孩子一面都成了奢望。

 

就目前而言, 在市场经济体制下的价值取向和开放的现代社会里,竞争又赋予了人们只争朝夕的使命感,极端追求个人利益促使亲情淡化,自私冷漠,客观上导致家庭为老年人提供养老照料的能力越来越脆弱,家庭养老功能日益萎缩。

 

在城市,年轻人大都出去工作,刚退休的老人则担当了给儿女洗衣做饭带孩子的家庭义务,几乎没有自己的私人生活空闲。高得离谱的房价,使得绝大多数城市老人几乎不可能和儿女生活。儿女们平时忙于工作,平时难得一见,也只能利用双休或节假日看望一下老人。特别是高龄老人,大多数时间只能是老两口相依为命,相互慰藉。一旦一半逝去,另一半只能在孤独寂寞中打发岁月。老年人平日里只有与电视、宠物、花草为伴,条件相对好些的社区也只能提供下棋、打麻将、扭秧歌、健身等简单娱乐。待老人失去生活自理,除一小部分孝顺儿女能为父母提供保姆照料外,绝大部分老人只能苟延残喘,勉强维持生存。某地有报道说,有近六成的老年人参加老年大学,参加学习、体育、文娱、旅游等,似乎中国的老年人都生活得无比幸福。这根本是无稽之谈,自欺欺人。讲究文化、精神生活的,恐怕只是个别退休高官富商等一小撮人的生活实际,哪里能代表绝大多数底层民众。连衣食住行等基本生活都成问题,一点可怜的退休工资根本应付不了物价日益上涨的压力,哪有闲心谈高雅。

 

农村老年人生活更是悲惨。一般年轻人大都外出打工,老年人除了照看孩子,料理家务,更要应付繁重的田间劳动。年轻时挣的钱都花在了为孩子们盖房、结婚、生孩子上,到老了失去经济能力之时,只能仰儿女鼻息。遇到孝顺的儿女,可以衣食无忧,安度晚年。遇到儿女不孝,则只能自食其力,活一天算一天。尽管全国部分地区实行养老保险,但每月区区不够买两公斤猪肉的50元钱,根本只是杯水车薪。平时没病尚可,一旦有了大病,厄运就开始降临。农村医疗保险的不规范及门槛过高,导致高昂的医疗费让大多数老人放弃治疗。可以说,相当一部分农村老年人是在饥寒交迫、痛苦折磨中死去。这就是农村最真实的养老现状。

 

旧有的居家养老靠不住,而社区养老、机构养老等新型模式的现状如何呢?

 

“社区养老”是以家庭养老为主,社区机构养老为辅;以上门服务为主,托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。“社区养老服务”就是通过政府扶持、社会参与、市场运作,逐步建立以家庭养老为核心,社区服务为依托,专业化服务为依靠,向居家老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等为主要内容的服务。但在我国,这仍是一个正在探索中的新生事物,上海等地走在了全国前列,但也只是“雏形”。以我国目前实际现状而言,房地产乱象滋生出的问题丛生,绝大部分小区物业瘫痪,文化娱乐医疗设施形同虚设,且短时期不可能得到根本解决,社区养老无疑遥不可及。

 

而目前我国的机构养老,主要以国办为主,民办为辅。由政府包办的养老机构,高投入、低产出、高消耗、低效能,不仅浪费了国家大量资源,且管理服务欠佳,缺乏内在动力,甚至成了权力腐败的滋生之地。近几年国办敬老院发生的负面新闻时有发生,由此可见一斑。而民办养老机构,要么价格过高,绝大多数人不能承受,要么服务质量差项目少,场所设施简陋,不能满足服务需求。更为重要的是,国家目前对养老机构还没有明确统一的规范,政策支持乏力,法律制度建设滞后,配套措施不够完善。这些问题正是我国养老产业不能快速有效发展的根源。

 

解决社会人口老龄化及养老问题是体现着社会文明与科技进步的重要标志。每个人都有退出历史舞台的时候。而一个社会,一个国家,以什么的制度、设施、人文关怀对待退出历史舞台的长者,反映这个社会和国家真正以人为本的的历史态度。人口老龄化是在社会发展的大背景下不可避免和无法抗拒的社会事实。正确面对、适应和主动消解人口老龄化带来的不利方面,有利于国家政治、市场经济、民族文化和社会生活等诸多领域,并产生积极而重大的影响。

 

传统意义上的居家养老模式势必发生重大变化,机构养老势在必行。  社会化养老让老年人得到专业性的服务,找回了集体的温暖,消解子女对父母无耐的牵挂,整合养老资源,解放潜在的生产力,让年轻人轻轻松松地去创业去实现人生更有意义的价值。社会养老是和谐社会的情愫,绝不是政府与社会的负担,而且更有助于促进市场经济发展和社会文明进步。

 

我们必须正视目前落后的养老结构,努力推动养老事业的变革,使养老机构经营和管理体制提升,机构运作模式不断创新,进而提高公共资源的利用效果。要知道,精干、高效、专业的养老服务机构,一旦进入良性循环机制,它对于扩大消费、增加就业具有重要影响,是新的GDP增长点,这要远比以低水平重复建设、用钢筋水泥来拉动GDP实际得多,也有意义得多。我们的政府与社会应该从更深层次的层面,主动而积极地认识、研究、解决养老事业的发展问题。

 

养老机构管理办法11月1日实施-中国全面提升并规范养老机构服务  第3张

 

农村老人养老问题怎么解决

 

家庭养老

 

家庭养老依然是农村现在最主要的养老模式,但是传统的“养儿防老”已经不贴合实际。因为严格的一胎计划生育,导致部分农村家庭没有儿子,女儿就成了养老的依靠和保障。不管是男儿还是女儿,都是农村养老的主力军。

 

购买保险

 

家庭富裕的人也可以购买商业保险和医疗保险来金阳养老。现在的养老保险品种很多,除了在农村推广的新农合和新农保,商业保险的可选范围也非常大,适合不同的家庭选择购买。

 

养老院集中供养

 

老龄化带来的问题就是,现在的年轻人没有足够的经历来照顾老人,特别是行动不甚至是长期卧床的老人。农村可以集中兴建养老院,将符合条件的老人集中供养。养老院可以根据实际进行合理的收费,照顾老人的饮食起居。

 

邻里互助供养和志愿者服务

 

俗话说:远亲不如近邻。农村是相对封闭的环境,邻里之间都是几十年的矫情,人情味浓厚。可以邻里之间相互帮忙、照顾老人。例如,帮忙交水电费、充话费等一些小事情。可以在农村大力发展志愿者服务,对于身体健康的老年人之间进行相互的照顾和帮助。

 

兄妹之间互相帮助

 

如果是多子女家庭,可以轮流照顾老人。谁家有困难了,都互相帮助。有钱的出钱,有力的出力。不要相互推诿扯皮,共同把父母照顾好。

 

注意事项一:

 

农村养老一定要注意合理的购买保险进行养老保障。现在的农村家庭一般都会有部分的闲钱,可以提前给老人购买医疗保险和养老保险。在年龄大了以后,有资金的保障。

 

注意事项二:

 

家庭养老一定要照顾父母的尊严,不能简单的就是提供一顿饭,不能虐待、打骂老人。要善待父母,在老人生病的时候及时就医看病,认真履行照顾的职责。

 

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